Avaluació ambiental de plans i programes

L’ avaluació ambiental de plans i programes està regulada per la “Directiva  2001/42/UE sobre avaluació de les repercussions de determinats plans i programes en el medi ambient” i la seua transposició per mitjà de la Llei 21/2013, d’ Avaluació Ambiental. En l’àmbit  del País Valencià, la Llei 5/2014, d’Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge de la Comunitat Valenciana, LOTUP és la normativa d’aplicació.

La Llei 5/2014, proposa una tramitació ambiental i urbanística unificada, i redueix el nombre de disposicions legislatives que hi havia fins la seva aprovació. La llei regula tots els instruments d’ordenació i gestió que tinguen una projecció espacial sota una nova perspectiva, on la introducció dels aspectes ambientals i territorials, contribueix a l’ús racional del territori, a la protecció dels seus valors i a la millora de la qualitat. Aquesta Llei és el marc en què s’integrarà la tramitació de tots els plans i programes amb incidència significativa sobre el medi ambient i el territori al País.

Avaluació ambiental. Objectius

L’Avaluació ambiental és el procediment administratiu  mitjançant el qual s’analitza  els possibles efectes significatius sobre el medi ambient dels plans i programes.

L’avaluació ambiental i territorial estratègica dels plans i programes persegueix integrar els criteris i condicionants ambientals al procés d’elaboració del pla, assegurar l’efectiva participació del públic, institucions i organismes afectats i aconseguir un elevat nivell de protecció del medi ambient i promoure el desenvolupament  sostenible, en les seues dimensions econòmica, social i ambiental.

Avaluació ambiental ordinària

L’article 46 de la LOTUP indica els plans i programes que seran objecte de l’avaluació ambiental i territorial estratègica.

L’avaluació ambiental i territorial estratègica ordinària s’aplicarà als plans i programes, i les seves modificacions, quan:

• Establisquen el marc per a la futura autorització de projectes legalment sotmesos a avaluació d’impacte ambiental
• Requerisquen una avaluació d’acord amb la normativa reguladora de la Xarxa Ecològica Europea Natura 2000.
• L’Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana, els plans d’acció territorial, els plans generals estructurals, les actuacions territorials estratègiques o qualssevol altres plans que establisquen o modifiquen l’ordenació estructural.

L’avaluació ambiental i territorial estratègica ordinària conclou amb una Declaració Ambiental Estratègica

Avaluació ambiental simplificada

Segons l’art. 46.3, de la LOTUP, l’òrgan ambiental, Direcció General de Medi Natural i d’Avaluació Ambiental,  determinarà si un pla o programa ha de ser objecte d’avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada o ordinària en els casos següents:

• Les modificacions menors dels plans sotmesos a avaluació ordinària.
• Els plans sotmesos a avaluació ordinària que establisquen l’ús, en l’àmbit municipal, de zones de reduïda extensió.
• Els plans i programes que establisquen un marc per a l’autorització en el futur de projectes i no complisquen els altres requisits mencionats en l’apartat d’avaluació ordinària.

L’òrgan ambiental i territorial resoldrà estos casos tenint en consideració els criteris de l’annex VIII de la Llei 5/2014.

L’avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada conclou amb un Informe Ambiental Estratègic

Avaluació ambiental municipal

L’avaluació ambiental i territorial estratègica municipal pretén separar les competències d’urbanisme de les competències de medi ambient urbà, així com agilitzar  la tramitació dels plans.

La “Llei 10/2015 de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i d’organització de la Generalitat”, en el seu art 115, modifica l’apartat c de l’art. 48 de la LOTUP per a incloure que l’òrgan ambiental i territorial serà l’ajuntament del terme municipal de l’àmbit del planejament objecte de l’avaluació ambiental, en els casos següents:

• En els instruments de planejament urbanístic que afecte únicament i exclusiva a l’ordenació detallada del sòl urbà.
• En els instruments de planejament urbanístic que, en el desenvolupament de planejament avaluat ambientalment, afecte únicament i exclusiva a l’ordenació detallada del sòl urbanitzable.
• En els instruments de planejament urbanístic que afecten únicament i exclusiva a l’ordenació estructural del sòl urbà que compte amb els serveis urbanístics efectivament implantats, sense modificar l’ús dominant de la zona establerta en l’ordenació estructural.